Ambitie
Overheid, inwoners en bedrijven zijn samen verantwoordelijk voor een leefbare en veilige omgeving. Om daar op een moderne manier aan te werken is vertrouwen cruciaal. We zetten in op differentiatie en proportionaliteit; we geven vrijheid en ruimte waar dat kan en we zijn strikt waar het moet. Dat vraagt een goede dienstverlening en juiste voorlichting. Het algemeen belang staat daarbij altijd voorop. We faciliteren zelforganisatie en bevorderen zelfregulatie. We handhaven integraal, informatie- en risicogericht. Dat verlaagt de inspectiedruk voor bedrijven en verhoogt de samenhang in handhaving van de diverse thema's.
Doelstellingen
We prioriteren onze handhavingsinzet op basis van informatie en risico. Dit leggen we vast in het HandhavingsUitvoeringsProgramma (HUP).
We bevorderen naleving van regels door preventie en zelforganisatie.
Omgevingsvergunningen die digitaal zijn ingediend worden binnen twee weken digitaal afgehandeld. Tenzij beoordeling door de stadsbouwmeester noodzakelijk is en het plan niet past binnen het bestemmingsplan.
We evalueren de jaarlijkse evenementen en implementeren de leerdoelen, ook uit (inter)nationale evaluaties. We gebruiken de mogelijkheden tot meer zelfauditing bij evenementenorganisaties. en maken de adviezen van de hulpdiensten transparant.
Onze inzet
In het HUP benoemen we onze prioriteiten en de keuzes die we daarin maken. De actualiteit vraagt ons om extra aandacht te schenken aan met name (brand)veiligheid openbare gebouwen, kamerbewoning, evenementen en asbest. We handhaven daar waar dit het meeste effect heeft. In 2017 gaan we door met informatiegerichte handhaving. We koppelen overlastindicatoren met elkaar en analyseren die informatie om zo gericht in te zetten op de opgaven in de stad.
Vergunningaanvragen voor extra energiezuinige nieuwbouw krijgen voorrang. Daarmee willen we duurzame woningbouw stimuleren en belonen. Inspectie en handhaving op duurzaamheid en energiebesparing bij bedrijven heeft in 2017 onze aandacht. Extra geld is hiervoor beschikbaar gesteld (zie paragraaf duurzaamheid).
Een voorwaarde om toezicht en handhaving goed te kunnen uitvoeren is dat beleid helder, eenduidig en uitvoerbaar is. Beleid wordt getoetst aan uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid.
Om adequaat in te spelen op actuele opgaven in de stad, reserveren en prioriteren we flexibel inzetbare capaciteit en middelen.
Samenwerking
We handhaven op basis van wet- en regelgeving en gemeentelijk beleid. Er is nauwe samenwerking tussen de verschillende beleidsterreinen. Wij werken daarnaast nauw constructief samen met onze externe partners, zoals de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht, de VeiligheidsRegio Utrecht en de politie. Die samenwerking zorgt voor een integrale en effectieve uitvoering. Uit onze rol als erkend leerbedrijf voor de opleiding 'handhaver toezicht en veiligheid' volgt een nauwe samenwerking met het MBO Amersfoort. Met de politie zorgen we voor een goede aansluiting tussen handhaving op leefbaarheid en veiligheid. Een illustratief voorbeeld hiervan is de handhaving met de horecadiensten voor BOA’s in de vrijdag en zaterdagnacht.
Maatregelen
- Gemeente vraagt financiële vergoeding voor toets op vergunningsvrij bouwen (€ -125.000). Extra inkomsten van € 125.000 door leges te heffen voor toetsing vergunningsvrij bouwen. Hiermee zijn we gestart in 2016. In de praktijk blijkt dat burgers niet bereid zijn om voor deze informatie te betalen. Deze baat zal daarom structureel afgeraamd moeten worden. Dit zal worden meegenomen in de Kadernota 2018.
- Synergie effect tussen BAG (Basisregistraties Adressen en Gebouwen) en WOZ (waardering onroerende zaken); onderzoek efficiency met lean six sigma project. Er is € 200.000 beschikbaar gesteld voor de mutatiedetectie. In 2016 hebben we hiermee een aanvang kunnen nemen. Bij de Jaarrekening 2015 is het budget verschoven van 2015, naar 2016 en 2017. Hiermee worden bouwwerken opgespoord waarvoor geen vergunning is aangevraagd. De onderzoeken betreffen bouwwerken vanaf 2012. Onderzocht wordt of de bouwwerken vergunningsplichtig zijn of niet. Mocht dat wel het geval zijn dan wordt gehandhaafd of alsnog vergund (legalisatie). In veel gevallen is de aanpassing een relevante component voor de bepaling van de WOZ waarde en essentieel voor het bijhouden van de Basisregstratie Adressen en gebouwen. In 2017 zal de achterstand volledig weggewerkt zijn en is de jaarlijkse hoeveelheid te onderzoeken dossiers geringer. Uit de evaluatie kan dan opgemaakt worden hoeveel geld hiervoor jaarlijks nodig is.
- Verlagen van de bijdrage van de gemeente voor de RUD (regionale uitvoeringsdienst) met 10% (€ 80.000). De bezuiniging van € 88.000 kan in 2018 worden gerealiseerd. In dat jaar wordt het nieuw sturings- en financieringsmodel van outputsturing- en financiering ingevoerd. De deelnemers in de gemeenschappelijke regeling worden met dit nieuwe model afgerekend op daadwerkelijk geleverde producten en diensten. De invoering was eerder voorzien. Op 28 januari 2016 heeft het Algemeen Bestuur moeten besluiten de huidige wijze van afrekenen (vast bedrag, lumpsum) te verlengen. Het tekort wordt in 2016 en 2017 incidenteel gedekt uit de leges.