Ambitie
We willen een veilig en leefbaar Amersfoort voor al haar inwoners, ondernemers en bezoekers. Amersfoorters leveren hieraan een actieve bijdrage.
Doelstellingen
Het terugdringen van criminaliteit en overlast door personen in de woon- en leefomgeving.
Zoals door multiprobleemgezinnen, psychisch kwetsbaren, geweldplegers, ex-gedetineerden, veelplegers en jeugd(groepen). De ervaren overlast door jongerengroepen moet verder dalen van 9,2% (2015) naar 8% in 2017.
Personen met verward gedrag
Ten aanzien van de problematiek rond personen met verward gedrag, is door de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een aantal doelstellingen voor alle gemeenten geformuleerd:
- Elke gemeente is in staat om te beschikken over een triagevoorziening die zorgt voor snelle toeleiding tot zorg en ondersteuning.
- Alle personen die in beeld komen, krijgen een persoonlijke aanpak.
- Er dient een sluitende keten van verzekerde zorg te zijn.
Het terugdringen van het aantal voltooide woninginbraken.
Wij streven naar het handhaven van het niveau van inbraken van 4,1 (2015) of minder inbraken per 1000 inwoners in 2017. Tegelijk willen we dat bij woninginbraak de verhouding pogingen versus voltooide inbraken verandert van 39% : 61% (2015) naar 45% : 55% in 2017.
Het vergroten van de heterdaadkracht door actief burgerschap.
Actief burgerschap is essentieel om de veiligheid te verbeteren. Wij willen dat het aantal deelnemers aan Burgernet in 2017 oploopt tot 18.500.
Het percentage Amersfoorters dat zich wel eens onveilig voelt in hun eigen buurt willen we terugdringen van 25% (2015) naar 23% in 2017.
Onze inzet
Overlast en criminaliteit - persoonsgerichte aanpak
Voor het terugdringen van overlast en criminaliteit hanteren we een effectieve aanpak gericht op de persoon en zijn (sociale) omgeving. We leggen daarbij de verbinding tussen veiligheid en zorg, met specifieke aandacht voor psychische problematiek en belangrijke katalysatoren als alcohol en drugs. Hierbij zetten wij de persoonsgerichte aanpakken (zoals de Lokale Persoonsgerichte Aanpak (PGA), Top X en groepsinterventies voort.
Hoewel gebleken is dat deze manier van werken effectief is, is deze tegelijkertijd ook zeer arbeidsintensief.
Bijkomend knelpunt is dat mede als gevolg van de verdere vermaatschappelijking van en extramuralisering in de (geestelijke gezondheids)zorg, alsmede de toenemende bekendheid van de PGA-lokaal, de doelgroep in omvang steeds verder toeneemt. Hierdoor wordt ook een groeiend beroep gedaan op de capaciteit van de gemeentelijke regievoerders.
Daarnaast zijn bij de start van de PGA-lokaal twee belangrijke ontwikkelpunten geformuleerd:
- De invulling van de regierol van de gemeente.
- De aansluiting bij het gebiedsgericht werken.
Tengevolge hiervan is een herijking van de aanpak noodzakelijk. De komende periode zal dan ook in het teken staan van het samen met de betrokken ketenpartners komen tot een toekomstbestendige doorontwikkeling van de aanpak, waarbij genoemde knel- en ontwikkelpunten als richtlijn zullen dienen.
Personen met verward gedrag
Het thema personen met verward gedrag is een onderwerp dat zich bij uitstek bevindt op het snijvlak van zorg en veiligheid. Om de doelstellingen van de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport te kunnen realiseren is de inzet en expertise van beide beleidsterreinen vereist. Het ontwikkelen van een triagevoorziening die zorgt voor snelle toeleiding tot zorg en ondersteuning is een gezamenlijke opgave voor de afdelingen Samen Leven en BSV. Bij het realiseren van een sluitende keten van zorg ligt het primaat meer bij de afdeling Samen Leven. Het (voeren van de regie op) uitvoeren van de PGA is belegd bij de afdeling BSV (team veiligheid), evenals het doorontwikkelen van de PGA. Om de hiervoor geschetste toename van de PGA-doelgroep te kunnen opvangen en om de doelstellingen ten aanzien van personen met verward gedrag te kunnen realiseren, is voor de jaren 2017 en 2018 1 fte extra personele capaciteit per jaar benodigd. Hiermee is een bedrag gemoeid van in totaal € 164.000,- .
Integraal werken
In november 2015 is het collegebesluit omtrent het gemeentebrede gebiedsgericht werken vastgesteld. In dit directiebesluit staat beschreven hoe per gebied analyses op de pijlers sociaal, fysiek en veilig worden uitgevoerd. Op basis van deze gebiedsanalyses worden per gebied prioriteiten vastgesteld en integrale gebiedsplannen opgesteld. Alle relevante afdelingen leveren hieraan een bijdrage. Voor de pijler worden bijvoorbeeld de zogenaamde ‘Gebiedsscans Veiligheid’ opgesteld. Deze gebiedsscans bestaan uit een veiligheidsanalyse per gebied met bijbehorend prioriteringsadvies en aanknopingspunten voor een integrale aanpak in relatie tot de andere twee pijlers ‘sociaal’ en ‘fysiek’. In totaal worden er negen gebiedsscans afgenomen, overeenkomend met de gebiedsindeling van de sociale wijkteam. Ons streven is erop gericht om begin 2017 alle gebiedsscans veiligheid gereed te hebben.
Woninginbraken
Voor het terugdringen van het aantal woninginbraken maken we gebruik van een combinatie van een preventieve aanpak (voorlichting/bewustwording eigen rol bewoners, het bieden van handelingsperspectief) en een dadergerichte aanpak (Top X/PGA).
Heterdaadkracht
Voor het vergroten van de heterdaadkracht en de eigen verantwoordelijkheid van onze inwoners en ondernemers maken we gebruik van (social) media, willen we het aantal deelnemers aan Burgernet vergroten, geven we voorlichting op maat en bieden we trainingen/workshops aan. In 2017 zetten we de lijn waarin we gericht en op kleine schaal met bewoners communiceren over veiligheid in hun buurt voort, zoals onder andere zichtbaar wordt in de inzet van de witte buurtent bij preventie woninginbraken.
Onveiligheidsgevoel
We zijn in het najaar van 2016 een pilot gestart over veiligheidsbeleving in een wijk waar een groot verschil is tussen het veiligheidsgevoel (subjectief) en de veiligheidscijfers (objectief). In 2017 gaan we aan de slag met de uitkomsten.
Radicalisering
Onze inzet is gericht op het verwezenlijken van de doelstelling 'beschermen van de rechtstaat en van democratische waarden'. Polarisering in de samenleving gaan wij actief tegen. (Zie programmaonderdeel Algemeen bestuur).
De lijn die we in 2015 hebben ingezet, bestaande uit de twee sporen 'preventie' en 'aanpak', zetten we in 2017 voort. In 2015 hebben we een begin gemaakt met het samen met onze netwerkpartners opbouwen van kennis en het trainen in het herkennen en signaleren van radicalisering. Het jaar 2017 staat in het teken van verdere preventie: het voorkomen van voedingsbodems van radicalisering door het versterken van de inclusieve samenleving. Voor de periode 2017-2019 is een projectadviseur preventie (0,5 fte) aangesteld voor deze preventieve aanpak van radicalisering. De middelen hiervoor zijn in de kadernota vastgesteld.
In 2016 hebben we ook de regionale samenwerking opgezocht op het onderwerp radicalisering. Voor deze regionale samenwerking hebben we voor 2016 vanuit het Rijk geld ontvangen. Voor 2017 wordt een aanvraag voor rijksgeld voorbereid.
Informatiegestuurde aanpak
We gaan meer informatiegestuurd werken. In 2016 is een pilot gestart met het Veiligheidsinformatiesysteem (VIS) waarin dagelijks politie-informatie wordt ontsloten die gebruikt wordt voor de operationele aansturing van de handhavers op straat. Deze pilot wordt voortgezet en in 2017 geëvalueerd. De data uit het VIS wordt ook gebruikt voor het opstellen van de gebiedscans veiligheid en biedt zo een goed overzicht van de criminaliteit en overlast van een wijk.
Georganiseerde ondermijnende criminaliteit
Hoewel ondermijnende criminaliteit in veel gevallen niet heel zichtbaar is, zien we de symptomen ervan bijna dagelijks in het nieuws; artikelen over hennepkwekerijen in woonwijken, afpersing in de horeca door bijvoorbeeld criminele motorclubs of dubieuze uitbaters en uitbuiting van buitenlandse werknemers. Ondermijnende criminaliteit zorgt voor vermenging tussen de onderwereld en de bovenwereld. Voor het uitvoeren van hun activiteiten zijn criminelen afhankelijk van allerlei legale voorzieningen en sectoren in de bovenwereld, zoals logistieke voorzieningen, infrastructuren, technische expertise en de overheid als vergunningverlener.
Om beter inzicht te krijgen in de aard en omvang van deze vorm van criminaliteit in de diverse gemeenten, wordt in Midden Nederland – op basis van allerlei informatie van diverse partners - voor alle gemeenten een zogeheten ondermijningsbeeld gemaakt wordt. Afhankelijk van de uitkomsten van dit lokale ondermijningsbeeld willen wij – in samenwerking met de relevante partners – in 2017 een plan van aanpak opstellen en uitvoeren om deze vorm van criminaliteit te bestrijden dan wel te voorkomen.
Jaarwisseling
In het kader van het reduceren van vuurwerkoverlast werken we de komende jaren met een – in 2015 voor het eerst ingezet – vuurwerkdetectiesysteem. Voor dit systeem worden in een gebied ontvangers geplaatst, die knallen detecteren en tot op enkele meters lokaliseren.
De doelen van het vuurwerkdetectiesysteem zijn drieledig: het meten van vuurwerkknallen en daarmee inzicht verkrijgen, bekijken of het systeem mogelijk een preventieve werking heeft, en het effectief en efficiënt inzetten van handhavingscapaciteit om de kans op aanhoudingen te vergroten.
Reguliere inzet
We handhaven onze reguliere inspanningen op diverse veiligheidsonderwerpen. Zoals: hennepteelt, veilig uitgaan, Collectieve horecaontzegging, cameratoezicht (Cameratoezicht in de openbare ruimte), Oud&Nieuw-aanpak, huiselijk geweld, prostitutie, coffeeshopbeleid (Coffeeshopbeleid Amersfoort 2016), groepsaanpak Jeugdoverlast 2015 en bestuurlijke aanpak criminaliteit (Bibob-beleidslijnen 2014).
Zie ook het Programma Veiligheid 2015-2018 en Monitor Leefbaarheid & Veiligheid 2015.
Daarnaast blijven we adequaat en snel inspelen op actuele ontwikkelingen op het gebied van sociale veiligheid. Hiervoor reserveren we flexibel inzetbare capaciteit en middelen.
Samenwerking
Voor het realiseren van onze ambitie werken wij actief samen met diverse partners, zoals: bewoners, (horeca)ondernemers, politie, openbaar ministerie, Veiligheidshuis Utrecht reclasseringsorganisaties, Dienst Justitiële Inrichtingen, woningcorporaties, regiogemeenten,onderwijsinstellingen en diverse zorg- en ondersteuningspartners zoals Leger des Heils, Kwintes, Veilig Thuis, SAVE, MEE, Amerpoort, De Waag, Victas, Welzin, Versa Welzijn, Stadsring 51, GGZ-Centraal en Symfora-Meander.